- 🪶 Как все начиналось?
- 🪶 Сокращение перечня специальностей и профессий
- 🪶 Новый всплеск паники в августе-сентябре 2022-го
- 🪶 Постановка на учет – не мобилизация
- 🪶 Кто не подлежит призыву?
- 🪶 На каких основаниях происходит увольнение со службы?
- 🪶 Что сейчас?
С началом полномасштабного вооруженного вторжения РФ из Украины выехали миллионы беженцев. Преимущественное большинство среди них – женщины, значительная часть – трудоспособного возраста (от 18 до 60 лет). Главной мотивацией для их выезда является стремление обеспечить безопасность своим детям. Зачастую эвакуируются именно женщины с детьми.
К сведению! Вместе с тем, еще до войны Украина начала реформировать вооруженные силы, намереваясь приблизиться к стандартам НАТО. Одним из таких стандартов идеологи реформ видели в более широком привлечении женщин ряда специальностей к постановке на военный учет, а при необходимости – к службе в армии. С 1 октября 2022-го должны были начинаться мероприятия с целью постановки на учет женщин выбранных категорий.
С правовой точки зрения достаточно большое число украинок попадало в круг военнообязанных, а значит – лишалось права покидать территорию Украины наравне с мужчинами. Данное обстоятельство вызвало в украинском обществе большое волнение, которое нарастало по мере приближения пугающей даты. Тем более, четких разграничений касаемо причисления или не причисления женщин к кругу военнообязанных лиц разработано не было.
Поскольку во время войны нам и так хватает негативных эмоций, мы скажем сразу – история заканчивается хэппи эндом. А чтобы узнать подробности, предлагаем вам прочитать нашу статью до конца.
Как все начиналось?
В середине декабря 2021-го громом среди ясного неба стала новость о том, что женщины определенных специальностей и профессий должны будут становиться на военный учет. 17 декабря 2021 вступил в силу приказ Минобороны №313 «Об утверждении Перечня специальностей и/или профессий, родственных соответствующим военно-учетным специальностям» от 11.10.2021.
В Перечень вошли 35 направлений деятельности, включающие сотни разнообразных специальностей и профессий – от сферы общественного питания до журналистики и образования. На военный учет должны были стать сотрудницы рабочих профессий и специалисты, руководители предприятий и организаций, ФЛП. Вероятность того, что теперешняя профессия женщины или полученная в учебном заведении специальность, окажется в списке была очень высокой. Также должна была учитываться пригодность к прохождению службы возрасту (до 60 лет) и состоянию здоровья.
К сведению! На самом деле ничего неожиданного или нового в данном приказе не было, поскольку он был принят в качестве подзаконного акта к закону №1357-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании отдельных вопросов выполнения воинского долга и ведения военного учета» от 30.03.2021.
Однако паника, подогреваемая представителями СМИ, за несколько дней после того, как стало известно о приказе №313, достигла апогея. 23 декабря Командование Сухопутных войск ВС Украины в срочном порядке организовало брифинг. Представители Командования сообщили, что меры по постановке на военный учет женщин носят плановый характер и не являются экстренным шагом в связи с обострением ситуации на Востоке Украины.
На тот момент планировалось провести мероприятия, связанные с постановкой женщин на военный учет на протяжении 2022-го. Охватить хотели все 35 направлений, принимая во внимание, как образование (специальность по диплому), так и текущее место работы – профессию. Постановка на учет должна была осуществляться по месту регистрации (прописки). В течение 2022 никаких санкций в этой сфере не предполагалось.
В дальнейшем обязанности по ведению военного учета возлагалась на работодателя (кадровую службу предприятия, учреждения или организации). Перед трудоустройством работодатель должен проверять документы о взятии на военный учет. По состоянию на декабрь 2021-го уже были определены (декларативно) размеры штрафов за нарушения в этой сфере. Сами женщины должны были платить штраф в размере 850-1700 гривен, а работодатель – 5100-8500 гривен.
Итак, 2022 год должен был стать годом «тестирования» процедуры взятия женщин на военный учет. Никакой ответственности за несоблюдение требований законодательства запланировано не было. При этом в будущем не исключалось «закручивание гаек».
Сокращение перечня специальностей и профессий
Факт начала полномасштабной войны РФ против Украины на процессе внедрения военного учета женщин никоим образом не отразился. При этом перед самым началом российской агрессии 7 февраля 2022 Минобороны приняло Приказ №35, которым был сокращен до 14 пунктов перечень специальностей и до 7 перечень профессий, подлежащих взятию на военный учет. 1 апреля 2022 Приказ вступил в силу.
Несмотря на сокращение Перечня, в него попало достаточно много сфер деятельности. Согласно приказу № 35 с 1 октября 2022 Главнокомандующий ВСУ должен был обеспечить взятие женщин на учет, а затем ежегодно до 1 марта проводить мероприятия касаемо корректировки и актуализации Перечня.
Новый всплеск паники в августе-сентябре 2022-го
Тысячи украинских женщин с замиранием сердца ожидали наступления 1 октября. На страницах социальных сетей распространялись противоречивые слухи. Такая ситуация имела место до тех пор, пока интернет буквально «взорвало» заявление юриста (начальника юго-восточного территориального юридического отдела) Минобороны Владимира Смилки 4 сентября. В комментариях журналистам телеканала «Суспильный» этот чиновник якобы заявил о том, что на военнообязанных женщин с октября будут распространяться те же ограничения, что и на мужчин – они не смогут выезжать за границу пока не закончится военное положение.
К сведению! Взятие на учет в качестве военнообязанного предусматривает необходимость следовать целому ряду требований. Например: а) прибывать по вызову в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ранее – военкомат), на сборные пункты и призывные участки; б) не менять место фактического проживания со дня оглашения мобилизации (исключение – получение соответствующего разрешения у военного комиссара).
В результате оказалось, что при пересказе разъяснений юриста Минобороны журналистка телеканала сделала неправильные смысловые акценты, чем исказила сказанное. На самом деле, немногим ранее министр обороны Алексей Резников объяснял: женщины становятся военнообязанными только с момента постановки на военный учет. То есть выезд за границу невозможен для женщин, которые уже стоят или будут поставлены на учет, но не ранее.
Постановка на учет – не мобилизация
Женщины на военном учете во время войны могут быть призваны на службу или привлечены для выполнения работ по обеспечению обороны государства. При этом по словам заместителя Минобороны Анны Маляр, острая потребность в женщинах большинства специальностей, указанных в обновленном Перечне, отсутствует. Сейчас в ВСУ среди перечисленных в приказе №313 категорий недостает только специалистов сферы медицины, общественного питания, радиотехники и коммуникации.
Важно! Даже после постановки на учет женщину могут призвать, а могут и не призвать на службу. В украинском законодательстве и подзаконных актах содержится немалый список обоснований, чтобы получить отсрочку от призыва.
Кто не подлежит призыву?
Не подлежат призыву в период мобилизации (согласно закону №3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.1993):
- матери 3-х и более детей в возрасте до 18 лет;
- матери-одиночки, если ребенку менее 18 лет;
- учащиеся ПТУ, студенты, аспиранты и докторанты дневной формы обучения, учителя и преподаватели;
- женщины, ухаживающие за мужьями-инвалидами либо родителями-инвалидами I – II группы;
- женщины, ухаживающие за больными мужьями или родителями.
На каких основаниях происходит увольнение со службы?
Даже при военном положении женщина может быть уволена со службы в таких ситуациях (согласно закону №2232-XII «О воинской обязанности и военной службе» от 19.06.1992):
- в связи с беременностью и декретным отпуском, если ребенку менее 3-х лет;
- при наличии ребенка с инвалидностью.
Что сейчас?
Как мы и обещали, рассказываем о хорошем окончании эпопеи с постановкой женщин на военный учет. Буквально сразу резонансное интервью юриста Минобороны Владимира Смилки телеканалу «Суспильный» прокомментировала Анна Маляр, замминистра обороны. Информацию о вероятном запрете на выезд женщин за границу она назвала не отвечающей действительности. Помимо этого представители Госпогранслужбы тоже уверили, что никаких механизмов реализации такого запрета в Украине не прорабатывается. Сейчас ограничения на выезд связаны исключительно с полом, граница под замком только для мужчин.
Внимание!6 сентября Министерство обороны утвердило приказ №259, которым отсрочено взятие женщин на военный учет на год – до 1 октября 2023-го. Приказ подписан министром обороны и вступает в силу с момента публикации.
По словам Анны Маляр, с 2014-го и до сегодняшнего дня на фронт не была отправлена принудительно ни одна женщина. Все едут в зоны боевых действий только по согласию. Подобная ситуация будет сохраняться и далее в обозримом будущем. В парламент передан законопроект с изменениями в закон №2232-XII. Основная суть изменений – это добровольность постановки женщин на воинский учет. А Минобороны и Генштаб должны будут следовать закону.
ЧУМАЧЕНКО СВЯТОСЛАВ АЛЕКСАНДРОВИЧ